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三国时,会稽郡隶属于吴,治山阴。魏黄初二年(221),会稽郡领县增至三十一县,其中增今属浙江境内的有吴宁、丰安、长山、遂昌、新安、定阳、临海、南始平、罗阳、松阳十县,增今属福建境内的有建安、汉兴、昭武、南平、东安、侯官六县。吴太元二年(252),再增永康、武义、建平三县,并改上虞县为侯国。吴太平二年(257)、永安三年(260)、宝鼎元年(266),先后分会稽郡置临海、建安、东阳三郡,会稽郡辖山阴、上虞侯国和诸暨、余姚、永兴、始宁、剡、鄮、鄞、句章八县。
唐武德四年(621),以剡置嵊州,并析置剡城县,析句章之余姚置姚州,析句章之鄞置鄞州。改会稽郡为越州,治会稽,辖会稽、诸暨、剡城三县和嵊州、姚州、鄞州三州。同时置越州总管府,驻会稽县,管越、嵊、姚、鄞、松、绸、衢、瀫、丽、严、婺十一州。武德七年(624),废姚州为余姚县,析会稽立山阴县。改越州总管为越州都督府,督越、嵊、鄞、丽、婺五州。景云二年(711),天下分为二十四都督府以统属州,越州定为中都督府,所督不足十州,隶属于江南道。乾元元年(758),废越州中都督府,置浙江东道节度使驻越州,辖越、睦、衢、婺、台、明、处、温八州。乾宁三年(896),钱鏐平董昌,号越州为东府。
北宋熙宁七年(1074),设两浙东路驻越州,辖越、婺、衢、明、台、处、温州。旋即并入两浙路,九年复分,十年复合。南宋建炎四年(1130),宋高宗驻跸越州,取“绍奕世之宏休,兴百年之丕绪”之意,下诏从建炎五年正月起改元绍兴,并升越州为绍兴府。府治设山阴,辖山阴、会稽、诸暨、萧山、余姚、上虞、嵊县、新昌八县。元世祖至元十三年(1276),改绍兴府为绍兴路,辖县和治所均不变。元顺帝至正二十六年(1366),复置绍兴府,治山阴,辖八县。清设浙江省,省府之下置杭嘉湖、宁绍台、金衢严、温处四道,绍兴府隶属宁绍台道,辖县未变。宣统三年(1911),并山阴、会稽为绍兴县。
民国元年(1912)2月,废府、州、厅旧制,实行省、县两级制,原绍兴府辖县均直属浙江省军政府。民国3年于省县间设会稽道,治宁波,时辖地相当于绍兴、宁波、台州三府。民国16年,取消道制,原绍兴府七县直属于省。民国24年,置绍兴行政督察区,专员公署驻绍兴县,辖绍兴、上虞、余姚、嵊县、新昌、诸暨、萧山七县。民国25年,改绍兴为第三行政督察区,其驻地、辖县不变。民国37年,更名为第二行政督察区,专员公署驻余姚,辖十四县(改萧山为省直属,增辖鄞县、慈溪、定海、镇海、奉化、象山、宁海、四明八县)。
1949年5月,绍兴全境解放。6月,设为浙江省第十专区,辖绍兴、上虞、嵊县、新昌、诸暨、萧山六县,余姚划归第二专区(宁波)。10月,改为绍兴专区,并析绍兴县城区置绍兴市(今绍兴城区),析绍兴县置会稽县,时辖一市七县。1952年1月,撤销绍兴专区,原所辖绍兴、诸暨、萧山三县及绍兴市改由省政府直属,上虞、嵊县、新昌划属宁波专区。1953年2月,省辖诸暨县划入金华专区,省辖绍兴市、绍兴县划入宁波专区;5月,绍兴市复为省辖,委托宁波专署代管。1957年8月,省辖萧山县由宁波专区;9月,诸暨县由金华专区划归宁波专区。1958年月1月,撤新昌县并入嵊县。1959年1月,萧山县由宁波专区划归杭州市。1961年12月,复置新昌县。1962年12月,撤绍兴市并入绍兴县。1964年9月,复设绍兴专区,驻绍兴县,辖绍兴、上虞、嵊县、新昌、诸暨五县。1968年5月,改名绍兴地区,并成立绍兴地区革命委员会。1978年9月,改名绍兴地区行政公署。1983年7月,撤销绍兴地区,改设省辖绍兴市,置越城区,下辖越城区、绍兴县、上虞县、嵊县、新昌县、诸暨县。
【所获荣誉称号】 绍兴市为全国68个省会和中心城市之一,也是首批全国24个历史文化名城之一,先后被国家有关部委与机构评定和授予“全国科教兴市先进市”“全国科技进步先进市”“全国双拥模范城市”“中国优秀旅游城市”“国家环境保护模范城市”“国家卫生城市”“全国创建文明城市工作先进城市”“国家园林城市”“最佳中国魅力城市”“中国大陆最佳商业城市”“国家节水型城市”“中国品牌经济城市”“中国生活质量较好百强城市”“全国综合治理工作优秀市”“中国人居环境奖”“中国书法名城”“中国最具幸福感城市”“中国优秀创新城市”“中国民营经济最具活力城市(两次)”“中国城市旅游竞争力百强城市”“联合国人居奖”“中国人居环境范例奖”“中国城市旅游竞争力排行榜第20位”“中国城市文化竞争力排行榜第5位”“中国城市环境竞争力排行榜第10位”“2008~2009年中国城市外贸竞争力百强城市第22位”“中国十大最美丽城市”及首届中国城市印象大赛“年度城市金奖”、《福布斯》榜“2010中国大陆创新城市第10位”、“全国无偿献血先进城市”、“浙江省建筑强市”、“中国地方政府创新奖优胜奖”、全国“七星级慈善城市”等称号,所属五区(县、市)均为全国综合经济实力百强县。
【地理位置和面积】 绍兴市位于浙江省中北部、杭州湾南岸。东连宁波市,南临台州市和金华市,西接杭州市,北隔钱塘江与嘉兴市相望,位于北纬291335至301730、东经1195303至1211338之间,属于亚热带季风气候,温暖湿润,四季分明。全境域东西长130.4千米,南北宽118.1千米,海岸线平方千米,其中越城区493平方千米、柯桥区1066平方千米、上虞区1046平方千米。
【地形地貌】 全境处于浙西山地丘陵、浙东丘陵山地和浙北平原三大地貌单元的交接地带,境内地貌类型多样,西部、中部、东部属山地丘陵,北部为绍虞平原,地势总趋势由西南向东北倾斜。全市地貌可概括为“四山三盆两江一平原”,即会稽山、四明山、天台山、龙门山、诸暨盆地、新嵊盆地、三界—章镇盆地、浦阳江、曹娥江、绍虞平原。全市最高点为位于诸暨境内海拔1194.1米的会稽山脉主峰东白山,最低点为海拔仅3.1米的诸暨“湖田”地区,中部多为海拔500米以下的丘陵地和台地,绍虞平原平均海拔在5米至10米左右。地表江河纵横,湖泊密布。在全市境域面积构成中,按地域性质分:陆地面积8048.3平方千米;水系面积225平方千米。按地形起伏度分:起伏度在20米以下的面积909.6平方千米,占陆域总面积的11%;起伏度在20~75米的面积516.9平方千米,占6.3%;起伏度在75~200米的面积1633.2平方千米,占19.7%;起伏在200~500米的面积2624.17平方千米,占49.8%;起伏度在500~900米的面积1095.7平方千米,占13.2%。
【河流湖泊】 境域内河道密布,湖泊众多,素以“水乡泽国”之称而享誉海内外。主要河流有曹娥江(境内长160.5千米)、浦阳江(境内长66.9千米)和浙东运河(境内长西段钱清至曹娥江78千米、东段曹娥江赵家坝至驿亭长坝闸15.70千米)。主要湖泊有30多个,其中水域面积在2平方千米以上的湖泊有6个,即汤浦水库、长诏水库(沃洲湖)、陈蔡水库(东白湖)、平水江水库、 湖(镜湖)、南山水库(南山湖),尤以汤浦水库为最,水域面积13.4平方千米,是越城区、绍兴县和上虞市的生活饮用水源;又以鉴湖最为著名,水域面积294.8万平方米,蓄水量875.90万立方米,为绍兴黄酒制作的唯一水源,是中国东南地区最古老的著名水利工程和旅游胜地,现已开发成国家AAAA级风景旅游区。
【自然资源】 境内土壤类型多,分布复杂,性态特征各异,土质良好,多宜农业利用。从类型看,除地带性的红壤、黄壤土外,还广布着隐域性的水稻土、潮土、盐土和紫色土、石灰岩土、中基性火山岩土、粗骨土、石质土、新积土等9个土类。全市土壤共划分为11个土类、21个亚类、65个土属、101个土种。其中,水稻土占4个亚类、29个土属、50个土种,面积227071.67公顷,占土壤总面积的29.82%;红壤土占3个亚类、11个土属、17个土种,面积34.11万公顷,占土壤总面积的45.60%。丰富的土壤资源,为农、林、牧、渔业的全面发展及各种地方名、优、特产品的生产,提供了有利条件。
绍兴地处中亚热带常绿阔叶林植被带,自然植被共有153科、449属、879种,其中天然森林植被有针叶林、阔叶林、灌木林、混交林、竹林和盐生等6类,覆盖率达46.2%。人工植被主要有粮油作物、经济作物和观赏植物等三大类。其中:粮油、经济作物品种分别超过100种;蔬菜作物有33类、128种;观赏花卉有120多种、240余属、800多个品种。全市属国家级保护野生植物有一级3种、二级16种、三级17种。境内动物资源丰富,饲养动物有4类、170余个品种;野生动物有兽类80余种、鸟类120多种、爬行类70余种、两栖类30余种。属国家级保护野生动物有一级8种、二级59种,省级重点保护野生动物73种。在各种动植物中,具有药用价值的达1200余种,其中中草药资源植物类有1000余种,动物类有200余种。
全市现有市级以上森林公园25处,其中国家级4处,分别为:绍兴县兰亭国家森林公园、诸暨市五泄国家森林公园、诸暨市枫桥香榧森林公园、嵊州市南山湖国家森林公园;省级11处,原有:诸暨市杭坞山森林公园、上虞市祝家庄森林公园、嵊州市鹿山森林公园、新昌县罗坑山森林公园、绍兴县香雪梅海森林公园、绍兴县千年香榧森林公园、新昌天姥山森林公园、上虞市东山湖森林公园、嵊州谷来香榧森林公园、新昌县七盘仙谷森林公园,2013年新增诸暨三界尖森林公园(5000公顷);市级10处,分别为:汤浦水库森林公园、绍兴市会稽山森林公园、诸暨市陶朱山森林公园、诸暨市枫桥森林公园、上虞市凤鸣山森林公园、嵊州市百丈飞瀑森林公园、嵊州市竹溪森林公园、绍兴鉴湖森林公园、绍兴绿林竹海森林公园、诸暨勾嵊山森林公园,占地总面积为33466.67公顷。
全市现有各级自然保护区(小区)46处,其中省级14处,分别为:绍兴县兰亭大庙坞自然保护区、绍兴县稽东香榧林自然保护区、绍兴县西路桂花林自然保护小区、绍兴县宋六陵古松自然保护小区、诸暨市东白山自然保护区、诸暨市斗岩风景林自然保护小区、诸暨市汤江岩鹰科鸟类自然保护小区、诸暨市陶朱岩革命纪念地自然保护小区、诸暨市小天竺名胜古迹自然保护小区、诸暨市西岩龙潭古树名木自然保护小区、诸暨市枫桥香榧自然保护小区、诸暨市五泄浙江楠自然保护小区、嵊州市百丈岩苦丁茶自然保护小区、嵊州市南山风景区自然保护小区;市级27处,分别为:越城区吼山风景林自然保护小区、绍兴县稽东香榧林自然保护区、绍兴县王成白虎山古松群自然保护小区、诸暨市东白湖水源涵养林自然保护小区、诸暨市青山水库水源涵养林自然保护小区、诸暨市石壁水库水源涵养林自然保护小区、诸暨市外阳湾鹭科鸟类自然保护小区、诸暨市浬浦镇盘山村牛头岭自然保护小区、诸暨市同山牛头颈湿地自然保护小区、嵊州南山风景区雁鸭类候鸟栖息地自然保护小区、嵊州市谷来镇百年香榧自然保护小区、嵊州市四明山东方蝾螈自然保护小区、嵊州市王院乡蛇类自然保护小区、嵊州市雅璜香榧自然保护小区、嵊州市西白山玉兰自然保护小区、嵊州市林场天然阔叶林自然保护小区、嵊州市南山次生阔叶林自然保护小区、嵊州市里面红豆杉自然保护小区、嵊州市长乐马尾松种质资源自然保护小区、嵊州市里南乡何家坞天然阔叶林自然保护小区、嵊州市短毛松种质资源自然保护小区、嵊州市竹溪乡竹类资源自然保护小区、嵊州市西白山区香榧自然保护小区、嵊州市金钱松自然保护小区、嵊州市马尾优质种源自然保护区、嵊州市平山林场月案坪林区蛇类自然保护小区、嵊州市城西湿地自然保护小区;县级5处,分别为:绍兴县芝塘湖鹭鸟自然保护区、诸暨市枫桥香榧自然保护区、诸暨市五泄薄叶楠自然保护区、诸暨市外阳湾鹭鸟自然保护区、诸暨市东白湖镇雄踞村来垅自然保护小区。合计总面积为13580公顷。
【概况】 2013年,全市气温异常偏高,仅次于2007年,与1998年并列第二高。降水时空分布极不均衡,绍兴和上虞日雨量破历史纪录。全年气候异常多变,1~2月频现降雪天气,尤其年初持续多天冰冻天气,严重影响交通。3月,遭受寒潮袭击,低温致使早发茶树遭受冻害而绝收。4月,强冷空气影响,晚霜冻造成部分山区茶叶冻害,经济损失上亿元。6月,梅汛期降水集中、降雨强度大,造成洪涝灾害。7~8月,出现近60年来最强的高温热浪少雨天气,高温强度强、持续时间长,且降水少、蒸发量大,平均气温、高温日数、极端最高气温、降水量和蒸发量等气象要素均破历史同期最高纪录,部分地区出现重旱。8月中旬,末遭受“东风波”暴雨,北部地区旱涝急转。10月,强台风“菲特”来袭,雨量创纪录,给全市造成重大损失。12月,遭遇历史罕见雾霾,空气质量极差。此外,雷暴天气多发,导致人员伤亡。
全市年平均气温17.9℃,比常年同期偏高1℃,也比2012年偏高1℃,仅次于2007年的18.1℃,与1998年并列第二高。全市年极端最高气温为44.1℃,出现在新昌8月11日;年极端最低气温为-6℃,出现在新昌12月28日。极端最高气温35.0℃的高温天数严重偏多,全市平均为55天,是常年的2倍(常年高温天数为28天),与2003年并列第一多,其中气温40.0℃的高温天数除上虞只有2天外,其余均在10天以上,新昌最多,达20天,5个站均创历史最多纪录。日最低气温低于0℃的冰冻天数平均为31天,比常年平均偏多4天,其中绍兴站最少,为20天,其余都在30天以上。
全市平均年降水量为1463.7毫米,与常年基本持平,比2012年偏少2成。全市总雨量时空分布极不均匀,总体呈现北多南少的分布态势,各月差别极大,其中1月、5月、7月、9月和11月均明显比常年偏少,偏少达4~9成;而2月、3月和4月与常年基本持平;其余6月、8月、10月和12月则比常年偏多3成以上,尤其10月降水量异常偏多,是常年同期的4倍。6月为全年最大月降水量,各站差异较小,最多雨量出现在绍兴,比常年偏多5成,最少雨量出现在嵊州,比常年偏多2成。
7.年初出现严重冰冻。1月1日至7日,市域大部分地区有6天最低气温在0℃以下,其中3日至5日平均气温低于0℃,4日最高气温仅为-0.5℃,受严重冰冻影响,境内的上三高速公路、诸永高速公路、甬金高速公路和绍诸高速公路4条高速公路关闭,杭甬高速公路和杭金衢高速公路这两条高速公路主干道限行,多条公交线.春季寒潮霜冻,茶园受损严重。入春后,全市经历了两次强冷空气影响,对农业生产尤其是茶叶生长影响较大。3月1日至2日,全市遭受寒潮袭击,其中新昌、嵊州达到强寒潮级别,新昌日平均气温48小时降温幅度达12.2℃,最低气温降至0℃以下,低温致使早发茶树遭受冻害而绝收。4月5日至7日,受强冷空气影响,全市出现了一次明显的降水降温和大风过程,日平均气温过程降温幅度普遍在6~8℃,7日早晨的最低气温大部分地区降至4℃以下,高山地区更低,出现霜冻,低温致使业已采摘的春茶芽叶焦枯,部分茶园几乎绝收。
10.冬季大雪频现,积雪阻碍交通。1月3日至4日受冷暖气流交汇影响,全市出现年内首场降雪天气,全市阴有中到大雪,局部暴雪,气温较低,截至5日8时,全市积雪深度普遍达8~10厘米,山区11~13厘米,这次降雪过程雪量明显、气温低,伴有道路积雪和冰冻现象,对交通运输造成了较严重影响。2月7日至8日受较强冷空气影响,全市普遍出现中到大雪,山区局部暴雪,北部雪深5~10厘米,南部10~20厘米,道路积雪结冰较严重,时值春运返程高峰,给交通造成了很大影响。19日,北部地区再次出现小到中雪天气,积雪1~2厘米,南部地区以雨夹雪为主。12月17日至18日,受暖湿气流和冷空气渗透共同影响,全市大部分地区出现降雪,诸暨出现积雪,市区达2.2厘米,局部山区5~7厘米。
【概况】 2013年年末,全市共有79个镇、15个乡、24个街道、2176个行政村、498个(社区)居委会。其中,越城区有10个镇、7个街道、251个行政村、160个(社区)居委会;柯桥区有12个镇、4个街道、251个行政村、107个(社区)居委会;上虞区有15个镇、3个乡、3个街道、339个行政村、104个(社区)居委会;诸暨市有23个镇、1个乡、3个街道、468个行政村、67个(社区)居委会;嵊州市有11个镇、6个乡、4个街道、452个行政村、42个(社区)居委会;新昌县有8个镇、5个乡、3个街道、415个行政村、18个(社区)居委会。与2012年相比,全市减少12个行政村,增加1个居委会,增加19个社区。
【调整基层自治组织】 年内,因绍兴市行政区划调整,原绍兴县孙端镇、陶堰镇、富盛镇3个镇的41个行政村、5个居委会划归越城区。越城区斗门镇设立百盛、昌明、王家池3个社区;灵芝镇设立天和社区。柯桥区钱清镇调整梅东村、前梅村、东江居委会,成立钱门社区居民委员会;福全镇调整尹家坂村,成立小任家坂居民委员会;杨汛桥镇调整王家塔村,成立紫薇居民委员会;马鞍镇撤销飞跃居民委员会,并入镜海社区;撤销东街居民委员会和西街居民委员会,建立东西街居民委员会。上虞区撤销百官街道横江里村,建立横江里居民委员会;梁湖镇成立天香华庭社区。诸暨市璜山镇成立望烟社区。嵊州市撤销11个行政村,成立12个社区,其中三江街道撤销桥南村、高南村、西湖村、合新村,成立桥南社区、高南社区、西湖社区、合新社区,另新设立新越社区;浦口街道撤销下中西村、谢慕村、莲塘村、上杨村、浦口村、浦东村、棠头溪,成立下中西社区、谢慕社区、莲塘社区、上杨社区,浦口社区、浦东社区、棠头溪社区。
【经济运行总体平稳】 全年,全市实现地区生产总值3967.29亿元,比2012年增长8.5%,其中第一产业增加值193.27亿元,同比增长3.1%;第二产业增加值2102.93亿元,同比增长8.6%;第三产业增加值1671.09亿元,同比增长9%。努力释放有效需求,充分发挥投资、消费、出口的协同拉动作用,完成固定资产投资2001.99亿元,同比增长16.2%,其中工业投资999.79亿元,同比增长13.4%;实现社会消费品零售总额1318.39亿元,同比增长13.8%,继续保持较快增长态势;外贸出口总额279.16亿美元,同比增长9.2%,增幅较2012年回升11个百分点。经济增长效益进一步提升,实现公共财政预算收入293.07亿元,同比增长10.3%,减免企业各类地方税费13.8亿元;规模以上工业企业利润总额484.68亿元,同比增长10.4%,增幅高于2012年10.6个百分点;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到40454元和19618元,分别同比增长9.6%和10.8%。
【转型升级步伐加快】 年内,全市实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,以治水为突破口促进转型升级。大力发展新兴产业,出台生命健康产业发展规划及三年行动计划,培育发展通用航空产业和海洋经济,实现战略性新兴产业产值2563.3亿元,占规模以上工业总产值比重达到27.7%,完成战略性新兴产业投资394.3亿元,比2012年增长27.7%。深入实施“双百技改”工程,强力推进印染企业转型升级,淘汰267家企业落后产能,单位工业增加值能耗下降7.6%。大力推进服务业“310”工程,服务业占生产总值比重达到42.1%,较2012年提高1个百分点;完善现代服务业重大项目、重点企业和集聚示范区认定办法,公布100家服务业重点企业名单,认定市级第二批集聚示范区8家;144个服务业重大项目完成投资277亿元,完成年度计划的119%;成功创建全国旅游标准化示范城市,实现旅游总收入584.35亿元,同比增长15.4%。农业“两区”建设扎实推进,新增园区投资10.3亿元,建成粮食生产功能区8400公顷,粮食产量实现“十连增”,会稽山古香榧群被列为全球重要农业文化遗产。全面实施创新驱动发展战略,开展“八倍增、两提高”科技专项行动,成为全国科技进步先进城市,通过国家知识产权试点城市验收;新培育国家高新技术企业56家,14家企业入围全省创新百强名单,引进中科院浙江数字内容研究院等创新平台;发明专利授权729项,同比增长12.9%。
【新型城市化全面推进】 年内,全市全力推动部分行政区划调整,撤销绍兴县、上虞市,设立柯桥区、上虞区,市区面积扩大为2942平方千米,人口达到216万;同步调整越城区行政区域内各功能区管理体制,绍兴高新技术产业开发区、袍江经济技术开发区面积扩大,滨海新城基础设施和公共服务设施建设进一步加快;杭州湾上虞工业园区升级为国家级经济技术开发区。出台进一步加快推进小城市培育的实施意见,推动各具特色的小城市建设;扎实推进美丽乡村“四级联创”,开展78个“空心村”整治试点,改造农房2.2万户。加快“美丽绍兴”建设,持续实施“清水、蓝天、净土”三大工程,完善“河长制”管理制度,建立工业废水排放在线监控和刷卡系统,制定大气污染防治计划和应急办法,推进工业污泥、建筑泥浆、建筑渣土规范化处置;扎实开展城乡环境综合整治“百日攻坚”和城市乱象“曝光月”活动,全力推进“四边三化”和“清洁河道、清洁乡村”专项行动;积极创建国家森林城市,完成造林更新3066.7公顷。扎实推进重点基础设施项目和政府投资项目建设,完成重点基础设施项目投资575亿元,完成年度计划的117%,嘉绍大桥、杭甬高铁、杭甬运河、快速公交1号线等相继开通,镜湖新区“三中心”即将全面建成,旅游综合体、滨海排涝一期等项目开工建设,金融集聚区、杭长客运专线省道北延工程等项目进展顺利,杭绍台高速公路、绍诸高速公路延伸线、精功通航总部基地等项目前期工作加快推进。
【改革创新不断深化】 年内,全市行政审批制度改革深入推进,行政性审批事项缩减22.3%,集中度达93.9%,审批平均承诺时间缩减至4.76个工作日,提速20.5%;向各区(县、市)和市直开发区分别下放审批事项96项和191项;创新模拟审批、联审联办、审批代理等工作制度,出台规范中介机构发展的若干意见;着力做好柯桥区高效审批试点工作,“中介超市”模式初见成效。积极推进要素保障机制创新,深化“亩产论英雄”理念,完善以企业综合效益排序优化配置资源的做法,整合出台66项产业政策;开展金融助推转型升级服务活动,新增贷款512亿元,实现直接融资369亿元,其中发行企业债券9只99.5亿元;消化批而未供土地1533公顷,盘活存量土地1000公顷,成为全国城镇低效用地再开发试点,成功创建为全省唯一的全国国土资源节约集约模范市;举办“名士之乡”人才峰会,引进各类人才4.8万人。全面推进各项重点工作,越商回归引进项目151个,实到资金159.6亿元;“个转企”12314家,“小升规”616家;改造旧住宅区、旧厂区和城中村1031万平方米,拆除违法建筑847万平方米;实施交通治堵五年行动规划和综合治理规划,越城区新增停车位9720个;加强河道网格化管理,清理河道205千米,55个水质断面达标率达80%,成为全省跨行政区域交界断面水质考核唯一优秀市。
【民生保障持续改善】 年内,全市就业形势总体稳定,全市新增城镇就业11.3万人,帮助失业人员实现再就业4.3万人,城镇登记失业率控制在2.92%。全力办好十方面民生实事,全市用于民生的财政支出227.7亿元,比2012年增长13.6%,占比达到72.9%;推进被征地农民养老保障制度并轨,提高最低工资、城乡低保及企业退休人员养老金标准,实现新农合和城乡居民医保整合,在全省率先实施城乡居民大病保险制度,基本实现社会保障卡全覆盖,新增职工和城乡居民社会养老保险、职工和城乡居民基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险人数分别为15.3万、20.8万、10万、8.5万和9万;保障性安居工程扎实推进,开工建设2.68万套,完成年度目标的171%。促进教育协调均衡发展,完善名校集团化管理,中职教育实行免学费政策,浙江工业大学之江学院、浙江农林大学暨阳学院开学招生。深化区域卫生信息化试点,完善优生促进工程。积极创建全国文明城市,健全基层公共文化服务体系,中国书法兰亭奖颁奖地永久落户绍兴。成功举办国际皮划艇马拉松赛,组织参加第十二届全运会。加强食品药品监管,开展小餐饮、保健食品和药品市场专项整治。(李昼)
【概况】 2013年,全市组织系统按照中央、省委的要求,深入开展党的十八大精神学习贯彻活动,分6批对全市800多名市管干部开展十八大精神专题轮训。做好第二批党的群众路线教育实践活动的相关筹备工作。坚持早谋划、早部署,组织开展专题调研,建立相应的工作机构,研究起草全市教育实践活动实施意见。坚持边学习边查摆问题,边征求意见边整改落实。围绕市委、市政府的中心工作积极选派干部参加各类理论和业务培训。全年,市本级共举办主体班次24期,培训干部1627人次,其中市管领导干部1163人次。
【探索试行领导干部社会化评价工作】 年内,市委组织部按照“看平时、重实绩、听口碑”的要求,在6个县(市、区)和49个市级部门(单位)探索试行领导干部社会化评价工作。以“承诺公开、实绩公示、社会公议、结果公告”等4个环节为主线个县(市、区)的党政班子成员、法院院长、检察院检察长,以及49个联系服务群众相对紧密的部门的市管领导干部作为评议对象,让群众参与干部评价。年底,从市“两代表一委员”、社会组织负责人、企业负责人、市民群众、新闻媒体人士等组成的1万人左右的大评委库中随机抽取2000人,通过召开公众代表评议会、上门调查等途径,对领导干部进行集中社会化评价。
【全面部署开展“民情通”工作】 年内,全市组织系统大力加强乡镇(街道)干部队伍建设,按照“沟通零距离、服务全方位、干部转作风、群众得实惠”的目标要求,全面部署开展民情通工作。扎实推进基层服务型党组织建设,大力推行乡镇“民情微群”,规范乡镇干部联村驻村制度和住夜制度,通过“夜学固本、夜访农家、夜谈联心、夜议解难、夜办提效”,提升住夜实效。落实基层干部“八项要求”工作规范,加强基层干部联系服务群众标准化建设,并通过倒查知晓率的办法,推动干部“点对点、面对面”做群众工作,努力实现干部走访联系农(居)户全覆盖。全市157.6万余户农(居)户中,干部已走访183.9万余户次。建设并运用大数据民情通信息平台,按照“一村(居)一册、一户一档”的要求,建立包括网格单元信息、公民信息、家庭信息等在内的民情电子档案,全市已完成99%的农(居)户信息录入,记载民情日记10万余篇。
【实施民间人才“**计划”】 年内,全市组织系统为增强基层群众社会归属感、优化基层治理模式、密切党群干群关系,全面实施民间人才“**计划”(即通过3年努力,市、县两级培养选拔五星级、四星级能手1万名以上),每个乡镇(街道)根据人口规模培养选拔一定数量的一至三星级能手,使80%左右的家庭有成员获得民间人才称号,积极营造“人人皆可成才”的社会氛围。至年底,全市已评鉴产生各类民间人才16.4万人,颁发证书7.6万张,挂牌2.8万户,新建各类民间人才组织599个,发放奖励资金110多万元,提供创业信贷667万元。已有986名民间人才被列为入党积极分子,2422名民间人才被列为村级后备培养对象。
【持续推进文明城市创建工作】 年内,市政府建立了市领导联系镇街和文明督导员制度,调整了城管执法体制和农贸市场的管理体制,探索推进了卫生保洁新机制,完善出台了绍兴市物业管理办法。在全国测评中,绍兴市城市文明程度、未成年人思想道德建设工作分别获得94.27分和95.33分的较好成绩,位列省内同类城市第一位。综合测评成绩比2012年提高了10.4分,名次比2012年提高了14位,在全国提名资格城市中排名第7位。立足创建为民,开设“创建全国文明城市”专题专栏,建立了不文明行为曝光台,主动设置创建热线,围绕环境卫生、小餐饮整治、马路市场、乱扔垃圾、小广告、门前三包、工程车整治等话题,加大了媒体曝光力度,推动责任主体整改落实。同时,采取常规检查和集中督查相结合的方式,在市区开展全城普查,查找问题,落实责任,整改提升。其中,仅7月和8月,就查出并解决问题779个。
【“最美绍兴人”群体不断壮大】 年内,市文明办组织开展“我推荐、我评议身边好人”活动,继续开设“风尚绍兴”典型宣传专栏,累计已推出各类典型200多个。做好“中国好人榜”推荐评议,全年全市共有13人登上中国好人榜,上榜人数居全国前列。组织道德模范和身边好人巡讲18场、“广电好声音、文明社区行”巡演16场,形成好人有好报的舆论导向。何亮获第四届全国道德模范提名奖,被评为第三届浙江省道德模范;董国光获得省道德模范提名奖;宋林虎等获得“全国优秀志愿者”称号。
【志愿服务活动深入基层】 年内,市文明办不断完善党员、文明单位、社区、老年人等学雷锋志愿服务队伍建设,推进雷锋广场活动,市区建立了24个社区学雷锋志愿服务示范站、33个公共场所便民利民服务示范点。承办浙江省保护钱塘江志愿服务启动仪式,开展绍兴市保护曹娥江、保护浦阳江、保护鉴湖等志愿服务活动。发挥市志愿服务协调小组的作用,定期举办文明交通引导、应急救护等志愿服务培训,利用重要节日、重点场所举办环保小卫士签约、文明旅游引导、文明交通引导、文化敬老等志愿服务活动。
委员丁如兴 马永良王文序(女,~2013.3)王水君 王建新 王慧琳(女) 尹永杰叶卫红(女) 冯建荣 吕 丙 任 勇刘国富 阮坚勇 阮建尧 孙云耀寿炳尧 杨 晔 杨大明 杨文孝杨建根 吴晓东 何加顺 余祥明张金如(~2013.3) 陈长兴 陈月亮陈国阳 陈惠明 金 志金百富 周达军 赵定国 赵解刚胡东林 钟洪江 宣传中 钱三雄钱水祥 钱建民 倪善贵 徐良平徐国龙 光 章 烽 章长胜章光华 傅陆平 傅茂昌 傅祖民楼建明 谭志桂 魏 伟 魏 明俞志宏(2013.3~ )姚 远(2013.12~ )
王建荣 毛红卫 方武术 冯吉祥 朱 燕(女)朱之快 朱明水 任洁芳(女) 华 凯 孙 杨孙妙川 李维萍(女) 杨 健 吴 军 吴金权吴建龙 沈 伟 沈冬云 沈荣根 张 洁(女)张小华 张文江 陈三妹(女) 陈小伟(女)陈合力(女) 陈丽君(女) 陈夏英(女) 陈爱霖陈德洪(~2013.12) 陈德根 林 琳(女)金如如(女) 周 敏(女) 周永利 周能兵周煦朝 经录五 赵 立(女) 赵 璐(女)钟莉莉(女) 施建强 骆学新 袁必新钱伟平 徐剑平(女) 徐爱华(女)殷国萍(女) 黄文刚 阎晓勤(女) 葛波儿韩彬翔 释净芳 裘巧芳(女) 管荣庭潘锦仁 鞠丽霞(女) 魏国良赵泽良(2013.12~)